В Москве открывается ежегодный Гайдаровский форум - международная конференции "Россия и мир: 2012-2020". На нем пойдет речь в том числе о новом варианте "Стратегии социально-экономического развития России до 2020 года". Документ был подготовлен экспертами в период с февраля по декабрь прошлого года. Окончательный текст был внесен в правительство еще в декабре. Ожидалось, что "Стратегия-2020" будет использована Владимиром Путиным в качестве экономической части его предвыборной программы на президентских выборах. Однако на деле документ пока остается невостребованным.
На вчерашней пресс-конференции ректор Академии народного хозяйства Владимир Мау рассказал журналистам об основных направлениях и темах работы Гайдаровского форума.
Также он подвел краткие итоги работы экспертов по обновлению "Стратегии-2020". Судьба этого документа не складывается. Первый вариант был разработан под руководством первого вице-премьера Игоря Шувалова и утвержден распоряжением правительства в конце 2008 года. Россию тогда уже затягивало в воронку мирового финансовоэкономического кризиса. Всем было ясно, что этот документ, который не учитывал новых реалий, - мертворожденное дитя. И для его актуализации требуется кардинальная переработка.
О "Стратегии-2020" вспомнил на рубеже 2010-2011 годов премьер Владимир Путин. Страна вступала в предвыборный период. И в феврале прошлого года глава правительства предложил экономистам всесторонне оценить перспективы развития отечественной экономики, повышения эффективности социальной сферы. По поручению Путина работу возглавили ректор Академии народного хозяйства Владимир Мау и ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов. Под их руководством была создана 21 экспертная группа - по вопросам экономического роста и макроэкономической стабильности, реформы пенсионной системы, бюджетной и налоговой политики, совершенствования федерализма, образования, здравоохранения и т.п. В общей сложности к работе над обновлением "Стратегии-2020" привлекли около 1,5 тыс. экспертов. Промежуточный вариант документа был готов в августе 2011 года, ну а окончательный внесен в правительство в начале декабря. И там "Стратегия" как в воду канула. По крайней мере пока этот документ - как комплексный согласованный проект нового курса - фактически не участвует в предвыборной кампании.
Пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков вчера подтвердил "НГ", что "Стратегия-2020" находится в Белом доме. Она прорабатывается и изучается, "используется как экспертные оценки". В частности, кое-что нашло отражение в предвыборной статье премьера. В то же время Песков отметил, что как минимум до конца января в планах правительства рассмотрение этого документа не значится.
Очевидная невостребованность "Стратегии-2020" вызывает как минимум недоумение. Тем более что ее первый вариант, во всяком случае на этапе разработки, воспринимался в качестве официальной экономической программы Путина. И год назад, когда премьер заставил экономистов заняться переработкой документа, возникло ощущение, что речь идет о попытке создания в каком-то смысле новой целостной экономической программы главного претендента на победу в президентских выборах-2012.
Впрочем, Владимир Мау весной прошлого года убеждал в обратном. "Основная задача нашей работы по "Стратегии" - обрисовывание, выявление реальных развилок, обсчет, экономический анализ. Мы не пишем предвыборную программу. Временные рамки не предполагают этого. Но те или иные тезисы "Стратегии-2020" могут использоваться любыми политическими силами", - говорил он.
И вот теперь выясняется, что плод труда Мау, Кузьминова и еще почти 1,5 тыс. экспертов, по сути, никому не нужен. Директора Института проблем глобализации Михаила Делягина такой поворот не удивляет. "Стратегия-2020" с самого начала была фиктивным, демонстративным продуктом, не имеющим особого значения для реальной жизни. "Новый вариант - все та же прекраснодушная маниловщина", - подчеркивает он. Главный недостаток первой "Стратегии-2020", по мнению Делягина, был в отсутствии инструментов реализации. Ну а новый документ внесли в правительство в тот момент, когда его основные положения почти полностью утратили свою актуальность. В декабре прошлого года после парламентских выборов в России изменилась внутриполитическая ситуация, считает эксперт. Программа социально экономического развития страны, игнорирующая реалии политической жизни, ничего не стоит - убежден Делягин.
Игорь Наумов