На прошлой неделе в правительство передали копию скорректированного доклада, известного под названием "Стратегия-2020". Авторы обновленной версии документа обращают особое внимание на то, что за последние годы чиновников в стране стало гораздо больше, чем нужно для нормального функционирования государства, и в ближайшее время необходимо сократить их число примерно на треть.
Интрига же заключается в том, что проведенное в этом году сокращение чиновников еще недавно считалось вполне достаточным. Теперь же над госслужащими вновь сгущаются тучи, и есть риск попасть под новое сокращение, гораздо более масштабное, нежели то, что мы наблюдали в уходящем году. "В России количество госслужащих избыточно настолько, что мешает росту экономики", - утверждают составители правительственного доклада. Только на оплату их ставок бюджеты всех уровней тратят порядка 67 млрд рублей ежемесячно - в год это примерно 804 млрд рублей. Если бы чиновников удалось сократить до уровня 2000 года, экономия составила бы примерно 240 млрд рублей в год. А если учесть затраты бюджета на аренду и эксплуатацию помещений, на транспорт и связь, то суммы могут быть удвоены. Составители "Стратегии-2020" привели аналогичную статистику США - за океаном на тысячу жителей приходится вчетверо меньше налоговиков, чем в России, и в 2,5 раза меньше таможенников.
Авторы новой версии "Стратегии" приводят статистические выкладки, наглядно демонстрирующие, насколько увеличилась за последние годы численность чиновников. По их данным, за последнее десятилетие общее количество госслужащих всех уровней выросло в 1,4 раза. В декабре 2000 года их было порядка 1,16 млн человек, а 10 годами позже их стало 1,65 миллиона. По итогам 2010 года, на 100 тыс. граждан нашей страны приходилось 1153 чиновника, а еще десятилетие назад их было в 1,5 раза меньше - 794 человека. Сейчас на каждую тысячу работающих граждан приходится 25 чиновников. В 2000 году их было 18, а в 1994-м - 15. И ничего, справлялись. При том, что численность населения страны была больше на несколько миллионов человек.
За последние 10 лет государство дважды проводило чистки чиновников. В начале 2000-х годов объявленное сокращение фактически провалилось, так как после проведенной административной реформы 2004 года число госслужащих вновь стало увеличиваться. Вторую попытку предприняли в уходящем году: Минфин выступил с инициативой сократить 120 507 работников федеральных органов (20% всей численности), чтобы сэкономить 43,4 млрд рублей. И вот настал черед третьей чистки.
Правительственные эксперты считают целесообразным сократить к 2020 году общее число госслужащих еще на треть, а половину сэкономленных средств потратить на повышение зарплаты оставшимся чиновникам и сохранить таким образом еще порядка 120 млрд рублей, или 1,3% ВВП. На сегодняшний день российские чиновники работают хуже, чем люди в других секторах экономики, считает заместитель гендиректора Центра развития при НИУ ВШЭ Валерий Миронов. По его словам, за последнее десятилетие их производительность труда упала примерно на 20%.
Игорь Егоров