Наше время (Ростов-на-Дону)
Помните картину Васнецова "Витязь на распутье"? Да, ту самую, где "налево пойдешь - коня потеряешь, направо пойдешь -..." и так далее? Сегодня на таком распутье оказалась не только Ростовская область - вся страна. Те пути-дороги, которые были хороши еще несколько лет назад, в докризисную эпоху, сегодня могут завести в тупик.
Поэтому премьер Путин и попросил экспертов переписать "Стратегию 2020", потерявшую актуальность. Этой проблеме - необходимости корректировки стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года - и был посвящен "круглый стол", который состоялся в Ростовском экономическом университете (бывший РИНХ). Здесь собрались ученые ЮФУ, ЮНЦРАН, РГЭУ, а также представители бизнеса. Модератором выступил Владимир Бартеньев, министр экономического развития РО.
Выбор площадки объясняется просто. Разработкой новой стратегии займутся - и на федеральном,и на региональном уровнях - не чиновники, но эксперты - ученые и представители бизнеса. Им предстоит провести тщательный анализ ситуации на местах и предложить исполнительной власти несколько "сценариев" дальнейшего развития местной экономики, которая потянет за собой и социальную сферу. Точку зрения ученых можно будет сравнить с позицией чиновников и выбрать оптимальный вариант.
Уже сегодня в РО по распоряжению губернатора сформировано 7 рабочих групп, которые и приступят к работе сразу же... как только определят цель стратегии, что не так просто, как кажется. Наше традиционное "повышение уровня жизни людей" - понятие расплывчатое: ни понюхать, ни взвесить, ни измерить. И увеличение ВВП - верный тезис, но отнюдь не цель, а только средство. Цель должна быть не просто конкретной, но такой, что поддается проверке, подчеркивают ученые. Причем использовать надо системный подход, а не комплексный. Это значит, что не надо пытаться все охватить, но следует все систематизировать.
Второе непременное условие - правильно соизмерить выбранную цель с имеющимися силами. Быть лидером, локомотивом - престижно и почетно. Но потянем ли? Ведь, не рассчитав сил, можно впустую потратить и то, что имеем...
Та оценка нынешнего состояния донской экономики, которую дали участники "круглого стола", признаться, не относится к разряду привычной риторики и местами режет ухо. Однако премьер Путин попросил экспертов не стесняться в оценках и высказывать любые предложения.
Итак, что же мы имеем? По мнению ученых, уже с конца 90-х годов РО стала превращаться во второстепенный регион, а сегодня постепенно становится третьестепенным - ставка государства на углеводородное сырье сделала свое дело. При отсутствии собственной сырьевой базы резко упали масштабы производства, износ материальной базы на отдельных предприятиях составил 70%. Мы до сих пор пытаемся жить мифами об индустриализации 30-х годов, констатировали ученые, но мы хронически отстали от Запада, а сил догнать не хватает. Неэффективность нашей экономики имеет серьезные социальные последствия: низкая производительность труда не может приносить большие доходы, как следствие - низкие зарплаты. Для 40 % семей рождение еще одного ребенка означает переход в бедность.
Когда-то РО занимала почетное 4-е место в СССР по числу НИИ - вслед за Москвой, Питером и Харьковом. Но за последние 10 лет мы потеряли примерно половину квалифицированных специалистов, тех же инженеров, которые ушли в другие сферы. Утекание "мозгов" и высокопрофессиональных кадров за пределы РО - еще одна проблема. К этому следует добавить отсутствие концепции мультикультурализма, что при наличии большого числа трудовых и экономических мигрантов из других регионов и стран может обернуться бедой. И не забыть про махровую коррупцию и бюрократию. Эти безусловные "минусы" не дадут области "взлететь" высоко и красиво.
Но потенциал тоже имеется - и немалый, уверяют ученые. Один их главных - человеческий капитал, трудовые ресурсы. Географическое положение РО - еще один козырь, который позволит успешно развивать транспортно-логистическую систему. Но главное наше богатство, сошлись во мнении большинство участников "круглого стола" - земля. Недавний экономический кризис обнажил одну из главных проблем человечества - дефицит продовольствия. На этом фоне возможности РО занять свою "нишу" и преуспеть кратно увеличиваются. Мы должны предложить на федеральном уровне не просто продовольственное сырье, но и его переработку, убеждены ученые. Для этого необходимо создать для сельского хозяйства развитую инфраструктуру, что позволит хлеборобу не зависеть от прихотей погоды, сформировать, наконец, зерновую политику на государственном уровне, застраховать риски производителя. Но все это возможно только при одном условии - снижении уровня коррупции и бюрократии, которые сегодня отпугивают инвесторов от РО и способны свести любую стратегию к нулю.
Если все удастся, тогда на фоне сырьевого сценария развития России (при нынешних высоких ценах на нефть его не избежать) Ростовская область сможет предложить стране то, в чем она действительно нуждается - качественное отечественное продовольствие, составляющее главное богатство любой державы.
По мнению ученых, нанотехнологии, о которых в последнее время говорят много и с воодушевлением, в ближайшие годы едва ли будут способны кардинально повлиять на развитие донской экономики и существенно пополнить доходы. Но сбрасывать со счетов научный потенциал студенческих Ростова, Таганрога, Новочеркасска ни в коем случае нельзя. Этот "цветок" науки надо тщательно холить и лелеять, и он со временем принесет свои плоды.
В предыдущих стратегиях развития, отметили участники"круглого стола", социальная составляющая отсутствовала, потому в новой версии стратегии необходимо заложить систему социальных институтов, которые помогли бы решить множество проблем, экологических - в том числе, поскольку главная ставка делается именно на природный ресурс - землю.