17 марта в НИУ ВШЭ прошло заседание экспертной группы №9, «Сокращение неравенства и преодоление бедности».

С первым докладом выступила Елена Борисовна Фролова, начальник Управления статистики уровня жизни и обследований домашних хозяйств Федеральной службы государственной статистики. Она представила экспертам расчеты показателей относительной и абсолютной бедности, неравенства, а также риска попадания в категорию бедных различных типов домашних хозяйств, познакомила экспертов с методикой формирования указанных показателей. В последовавшем обсуждении были определены наиболее насущные методические проблемы, требующие разрешения экспертным сообществом. Также экспертами отмечалось, что согласно действующему законодательству при определении права на получение адресной социальной помощи учитывается ограниченный перечень источников доходов, и, как правило, доходы семьи, а не домохозяйства, что приводит к тому, что количество претендентов на данную помощь в отдельных регионах превышает официальный уровень бедности, рассчитываемый Росстатом при более полном учете доходов всех членов домохозяйства. В заключение Е.Б. Фролова отметила, что одной из целей работы экспертной группы должно стать формирование эффективных индикаторов бедности и неравенства.

Второй доклад сделал Борис Львович Альтшулер, председатель Правления региональной общественной организации содействия защите прав детей «Право ребенка», член Общественной палаты РФ. Его выступление было посвящено проблеме борьбы с бедностью. В качестве одного из основных средств такой борьбы докладчик предложил создание при органах социальной защиты субъектов РФ региональных сетей «социальных продовольственных магазинов» с введением для малоимущих категорий населения «продовольственных карточек для бедных», отовариваемых в данных магазинах, а также использование механизма государственного кредитования гарантированных госзакупок сельскохозяйственной продукции в крестьянских хозяйствах с целью снабжения «социальных продовольственных магазинов» через систему «социальной потребкооперации». По мнению докладчика, это не только увеличит трудовую занятость сельского населения, но и позволит насытить рынок продуктами первой необходимости по сниженным ценам. В последовавшем обсуждении членами экспертной группы были отмечены существующиепрепятствия на пути практического осуществления такой идеи. В частности, говорилось о том, что экспериментальные программы по развитию самозанятости сельского населения проводились ранее в ряде регионов под наблюдением и по методике иностранных специалистов и показали невысокую результативность. Кроме того, важно определить источники финансирования предлагаемой схемы, а также продумать возможности переработки закупаемой у крестьянских хозяйств продукции и ее сбыте в другие регионы.