Эксперты призывают не создавать иллюзий и быстрее увеличить возраст выхода на пенсию мужчин и женщин до 63 лет
Как можно скорее надо объявить о неизбежном повышении пенсионного возраста в России, а начинать это повышение не позже 2015 года. Такую точку зрения высказал вчера журналистам руководитель экономической экспертной группы Евсей Гурвич во время пресс-конференции "Каким должен быть бюджет России 2012 года?" По его словам, чем больше затягивается политическое решение о принятии нового выхода на пенсию, вместо того чтобы готовить граждан к неизбежному и создавать ненужные иллюзии, тем труднее будет их дальше развеивать.
"Хорошая практика по увеличению пенсионного возраста в других странах состоит в том, чтобы информировать население задолго. Люди строят планы, и с точки зрения здравого смысла и политической целесообразности это вполне оправдано. Если человеку в 20 лет говорят, что он выйдет на пенсию не через 40, а через 41 год - это одно, если же за полгода до выхода на пенсию, это другое", - сказал Гурвич. Он также подчеркнул, что вопрос о повышении пенсионного возраста рассматривается рабочей группой в рамках совершенствования Стратегии-2020 по развитию пенсионной реформы в стране. По его словам, к этому толкают, с одной стороны, демографические вызовы: уже через несколько лет число пенсионеров в полтора раза превысит число работающих граждан в стране. И в этом случае, либо резко упадут пенсии по сравнению с зарплатами, либо придется увеличивать финансирование пенсионной системы. Однако уже сегодня видно, как нелегко это делать, и как бунтует бизнес против повышения страховых взносов в социальные фонды. С другой стороны, обратил внимание Гурвич, сокращается рынок труда. "Мы прошли пик насыщения его рабочей силой, и она начинает падать", - сказал Гурвич, добавив, что резкое падение рынка труда ожидается к 2014 году. И по-хорошему бы надо уже сегодня готовить его за счет "молодых пенсионеров".
В рамках Стратегии-2020 рабочая группа по пенсионной реформе готовит "смелые и амбициозные предложения", которые позволят решить эти проблемы, заявил Гурвич. Сегодня в России хватает пяти лет трудового стажа для получения права на полную пенсию. Между тем в бывших странах "соцлагеря" уже требуется 15 лет трудового стажа. В западных странах, как правило, это 25-35 лет. Допустим, при стаже 35 лет человек может выходить на пенсию в 60 лет. Если стаж меньше, то в 65 лет. Кроме того, заметил Гурвич, необходимо решить проблему досрочных пенсий, которых сейчас в стране избыточное количество. Что касается повышения пенсионного возраста, то рабочая группа в качестве предмета обсуждения рассматривает сейчас одинаковый возраст для мужчин и женщин - 63 года. Также рассматриваются и новые правила индексации пенсий.
По словам Гурвича, с 2012 года правительству необходимо будет вводить более разумные бюджетные правила и определиться, в течение какого срока необходимо вернуться к исполнению их в соответствии с бюджетным кодексом. По словам Гурвича, во время кризиса от этих правил пришлось отступить и сегодня очень трудно к ним возвращаться. Он также сообщил, что в ближайшие годы не удастся уйти от дефицита бюджета и оценивает этот дефицит на уровне 2% ВВП.
Но даже для этого, обратил внимание он, необходимо будет установить близкую к ожиданиям цену на нефть. По его мнению, это должно было 90 долларов за баррель. И к такой цене перейти при планировании бюджета в 2015-2016 годах. "Это означает серьезную работу по сокращению бюджетных расходов", - сказал Гурвич.
Но сокращать есть что. По его словам, сегодня существенно вырос объем субсидий, которые чаще не столько стимулируют экономику, сколько позволяют выживать неэффективным производствам, что, в свою очередь, тормозит развитие страны. "Сегодня объем субсидий составляет уже 4% ВВП", - сказал Евсей Гурвич. И привел в пример программы поддержки АвтоВАЗа, который "десятилетиями остается такой же неэффективной структурой, как и была".
Кроме того, считает эксперт, сегодня есть хорошие возможности по сокращению численности госслужащих.Так, на тысячу занятых в экономике еще несколько лет назад было 16 чиновников, сейчас уже 25. "В налоговой службе России сегодня в 3,5 раза больше людей, чем в аналогичной структуре в США. В таможенной службе - в два раза больше сотрудников, чем в США в таможенной и пограничной службе вместе", - подсчитал Гурвич.
По его словам, надо не сокращать, а увеличивать здравоохранение и образование, т.е. статьи бюджетных расходов, которые инвестируют в человеческий капитал.
Однако в России сегодня все наоборот. Тем самым замедляется ее развитие. А следовательно, требуются масштабные реформы, отвечающие на долгосрочные вызовы. Одна из таких назревших реформ - пенсионная, отметил Гурвич.
Отвечая на вопрос о том, каким, по его мнению, должно быть снижение страховых взносов, о которых сейчас спорят в правительстве, эксперт отметил, что снизить их до 20% было бы нереально: финансировать пенсионную систему и здравоохранение в этом случае будет нечем.
Татьяна Зыкова