«Мы пишем программу не для реформирования себя, как общественных институтов, а для того чтобы определить алгоритм действий власти в общественном секторе», - открыла общественные слушания, посвященные представлению предварительных результатов доработки «Стратегии 2020» в общественном секторе, руководитель экспертной группы №16 «Развитие общественных институтов» Елена Тополева-Солдунова.
В Общественной палате РФ эксперты впервые публично представили предварительные результаты своей работы. Основная задача группы, по мнению Елены Тополевой-Солдуновой, заключается в том, чтобы показать потенциал общественных институтов для социально-экономического развития. Общественный сектор должен развиваться, и задача государства – помочь ему в этом путем раскрытия человеческого потенциала и создания условий для самореализации. Решив эту задачу, государство сможет повысить общественное доверие и легитимность государственной политики, развить конкурентоспособность российского общества и обеспечить экономичность и эффективность социальной политики.
В числе предварительных результатов работы группы – не только теоретические наработки, но и их отражение в законодательных предложениях. Особое значение в экспертной группе придают разработке законопроекта «Об общественном (гражданском) контроле в Российской Федерации». Как считает соруководитель группы Михаил Федотов, «это нечто большее, чем закон, это базис для нового общественного законодательства». Данный закон должен стать базовым для создания затем законодательства по отдельным направлениям гражданской общественной активности. Как отметил Федотов, развитие информационных технологий позволяет надеяться на новый этап в развитии демократии – все более широкий переход от форм представительной демократии, созданной еще в 18 веке, к новым формам социальной активности, вплоть до непосредственного участия граждан в контроле и управлении.
Экспертная группа подготовила целый ряд законопроектов, которые предполагается внести на рассмотрение органов государственной власти. В их числе закон об «одном проценте» (отчисление одного процента от суммы НДФЛ, уплачиваемой гражданами в отчетном налоговом периоде), закон о гражданской экспертизе, выше упомянутый закон об общественном контроле, закон о волонтерской деятельности. Также предлагаются поправки в Налоговый кодекс и закон об оценочной деятельности.
Директор Центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора (ГРАНС-центр) НИУ ВШЭ Ирина Мерсиянова отметила в своем выступлении, что существует серьезное расхождение понятийного аппараата, которым пользуются чиновники госструктур и активисты гражданского общества. Она отметила, что без "перевода" предложений группы на понятный госструктурам язык будет довольно сложно объяснять необходимость и важность экспертных наработок.
Е. Тополева-Солдунова отметила необходимость расширения участия экспертов в работе группы и призвала как уже включенных в группу экспертов, так и тех, кто находится за ее границами, активно включиться в работу группы на важном этапе выработки конкретных законопроектов и рекомендаций для правительства.
Предложенные рабочей группой меры должны быть представлены 1 августа на рассмотрение Правительства РФ, затем группа планирует провести ряд встреч с представителями власти.