26 апреля состоялось очередное заседание экспертной группы №13, на котором были представлены подходы по внедрению механизмов планирования государственного заказа в рамках создания Федеральной контрактной системы (ФКС). Основой для обсуждения стал доклад руководителя Центра института государственного муниципального управления НИУ ВШЭ Константина Головщинского «Планирование государственного заказа».

В своем выступлении он отметил, что планирование госзаказа является одной из начальных стадий функционирования ФКС. Основными задачами планирования государственного заказа являются создание условий для выполнения с высоким качеством функций государственных органов власти, предоставления государственных услуг, осуществления мероприятий государственных программ. В качестве основных инструментов планирования предлагается введение реестров государственных нужд, формируемых на бюджетный период государственными заказчиками, планы-графики государственных закупок. На этапе планирования должно быть подготовлено обоснование начальной цены. Для этих целей предлагается разработать методический аппарат обоснования цены, ввести классификатор товаров, работ и услуг, закупаемых для государственных нужд, разработать рекомендации применения библиотеки типовых контрактов.

Он также отметил, что планирование должно способствовать раскрытию характеристик конкретной закупки, которая в настоящее время при проведении торгов «таинство, черный ящик». В конечном счете, планирование должно обеспечить публичное раскрытие обоснований каждого значимого решения госоргана.

В последовавшем обсуждении эксперты детально рассмотрели практические детали внедрения планирования госзаказа, одной из наиболее важных среди них было сопряжение такого планирования с бюджетным процессом.

Как резюмировал руководитель группы, первый проректор НИУ ВШЭ Александр Шамрин, конечная цель введения планирования госзаказа — «наведение порядка» в сфере госзакупок.