На заседании Госсовета по децентрализации властных полномочий спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко заявила, что полпредства президента РФ в федеральных округах себя изжили. Эксперты «Стратегии-2020» предлагают либо усилить их роль, придав статус вице-премьеров, либо полностью отказаться от данного института в пользу самоорганизации регионов. По мнению Натальи Зубаревич, институт полпредства изжил себя и не имеет на сегодняшний день никаких полномочий.
«На мой взгляд, институт себя не изжил, его нужно насытить вменяемым содержанием. Это выносные системы правительства, но подчиненные президенту», – полагает член Общественной палаты России, соруководитель экспертной группы «Стратегии-2020» по вопросам федерализма Вячеслав Глазычев. По его мнению, можно усилить позиции полпредов в федеральных округах, придав им статус вице-премьеров. Эксперт напомнил, что такой пример уже имеется: Александр Хлопонин, занимающий одновременно две должности, – полномочного представителя Президента РФ в Северо-Кавказском Федеральном округе и вице-премьера.
Как отметил Вячеслав Глазычев, вопрос будущего института полпредства носит конъюнктурный характер и с его решением торопиться никто не будет.
С мнением спикера Совета Федерации согласна директор региональной программы АНО «Независимый институт социальной политики», член экспертной группы «Стратегии-2020» «Реальный федерализм, местное самоуправление, межбюджетная политика» Наталья Зубаревич: «Согласна, что институт полпредства себя изжил, потому что фактически у полпредов нет полномочий, ни финансовых, ни управленческих», – добавила она.
По мнению Натальи Зубаревич, полномочные представители президента действуют как надзорный орган и выполняют две функции: «Первая – организаторы площадок для приезда крупных федеральных чиновников, а вторая – доносы про регионы писать», – отметила она.
Альтернативой полпредству, как считает эксперт, могло бы стать возвращение к самоорганизующимся межрегиональным объединениям, «которые исчезли в 2003–2004 годах, какие бы они ни были, они были снизу, регионы сами искали формат», – добавила Зубаревич.
Что касается вопроса усиления роли полпредства, то, по мнению Натальи Зубаревич, это приведет к созданию лишнего уровня управления: «Управление в стране раздуто, поэтому усиливать позиции полпредов нецелесообразно. Это бюрократические игры», – полагает она.
Напомним, что институт полномочных представителей президента РФ в федеральных округах был создан в 2000 году. Основной целью полпредов является обеспечение реализации конституционных полномочий главы государства в соответствующем федеральном округе.